自2020年1月至2023年8月，巴中市恩阳区法院共判决醉酒型危险驾驶案件181件181人，其中2020年审结57件，2021年审结46件，2022年审结50件，2023年至今已审结28件，在各年度刑事案件中的占比均较高，在30%左右，且30%以上居多，以醉驾为主体的危险驾驶罪成刑事案件“第一大罪”。对此进行梳理分析，并提出相关工作建议。

案件特症：一是二次酒后驾车情形仍存在，初次犯罪情形占据绝大多数。从判决的181件181人的前科情况来看，曾因醉酒危险驾驶被判处刑罚的有6人，曾因酒驾被行政处罚的有19人，曾因其他原因被行政处罚的有9人，共计34人。其余147人系初犯，占比达81.2%。二是城区与乡镇的发案特点有区别。181件案件中，案发地点在城区的有76件，案发地点在乡镇的有105件，乡镇更较易发生危险驾驶犯罪。但从发案事由分析，案发地点在城区内的案件，被公安机关查获占比较高，主动发现问题的情况较多；案发地点在乡镇的案件，因出现交通事故或其他原因被查获的占比较高，被动发现问题的情况较多。三是醉酒驾驶、无证驾驶摩托车特征明显。从案件所涉机动车型分析，基层山区群众出行的主要交通工具为二轮摩托或三轮摩托车，在判决的案件中，有44.4%的案件涉驾驶二轮或三轮摩托车，占据一定比例。涉无证驾驶案件有24件，占总数的13.3%，绝大多数为驾驶摩托车。四是罪犯文化程度不高且多为男性。被判决的181人中，小学文化程度53人，初中文化82人，高中、中专文化36人，大专文化7人，大学文化3人。高中及以下文化程度的罪犯占比94.5%。从性别来看，男性有180人，女性仅1人，占比0.5%，涉案人员以男性为主。五是面积较大、人口集中的乡镇发案量多。从105件案发地点在乡镇的案件分析，案件集中分布在玉山、柳林、渔溪、茶坝等区域面积大、人口规模多的乡镇，辖区面积较小、人口规模少的乡镇案件数量也较少。六是因醉酒引发交通事故的几率较大。从181件案件来看，因发生交通事故被公安机关查获的案件占比达42.5%。罪犯醉酒驾驶易引发交通事故，造成人员伤亡。

原因分析：一是对酒后驾驶的行政处罚偏单一。有饮酒驾驶前科的19名罪犯中，公安机关曾对其中18人采取罚款、暂扣驾驶证的行政处罚，占有前科数量人员的94.7%。采取行政拘留的仅1人。酒后驾驶的行政处罚偏单一，其力度和强度远远达不到惩戒的作用，个别被处罚人员仍存在二次酒驾，甚至醉驾。二是城区与乡镇执法监管力度不一。乡镇等基层地区主动发现酒驾、醉驾行为的情况与城区相比存在差距，大多数醉驾行为引发交通事故，表明乡镇执法监管的力度尚有待加强，特别是针对人口、资源相对集中的乡镇。三是摩托车领域监管整治未常态长效。醉驾案件中涉二轮、三轮摩托车较多，且无驾驶证、无保险的情况仍然比较突出，发生事故后，容易形成财产损失大、赔付难等社会矛盾。四是群众法治意识欠缺，道路交通安全宣传有待深化。大多数罪犯文化程度不高、法律意识淡漠、安全意识较差，且初次犯罪多，反映出道路交通安全宣传缺乏针对性，对酒驾、醉驾的危害的宣传，有待进一步深化。

对策建议：从促进市域社会治理角度，提出以下工作建议。一是加强二次酒驾行为源头治理。加大对饮酒驾驶后的行政处罚力度和方式，综合运用行政拘留、训诫、到社区履行社会公益服务、参与文明交通劝导等方式提升酒驾人员的悔过意识、警醒意识，防止二次酒驾。二是加强特殊车辆定期清查。针对基层山区群众出行特点，定期组织对二轮、三轮摩托车开展全面清查，对无证驾驶、无保险、老旧有隐患的摩托车开展专项整治。三是加强基层执法监管力度。针对各乡镇面积、人口情况，有针对性的加大对乡镇地区交通的监管力度。通过加强执法力度、增加巡逻频次等方式，强化主动发现问题的能力，减少因违法驾驶、醉酒驾驶而引发的人员伤亡交通事故。四是加强交通安全宣传教育。建议司法机关、执法机关加强道路交通安全法规的宣传，特别是针对乡镇地区交通参与者、男性驾驶员、初次申领驾驶证驾驶员和摩托车驾驶员等群体，结合判后普法、回访帮教、普法活动等开展交通安全教育，增加交通参与者的安全意识。