严守底线科学发展。落实最严格耕地保护制度、生态保护制度和节约用地制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，科学划定“三区三线”，切实保障人民群众生命财产安全。

 统筹兼顾谋定后动。尊重乡村发展规律，以片区为单元系统谋划国土空间、产业发展、镇村体系、基础设施和公共服务设施布局，科学规划，积极引导各类要素向中心镇（村）集聚。

 以人为本全面提升。深入乡镇调研，了解群众诉求，统筹区域空间和资源要素配置，补齐基础设施和公共服务短板，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。